原重庆市市长黄奇帆同志在中共广东省委党校2024年春季主体班上的讲话中指出：如今，税返已成过去式，各地招商引资、再用各种优惠抢蛋糕的办法已难以为继。讲座不仅深刻阐述了新质生产力的内涵，还为各地未来如何发展经济指明了发展方向，对各地招商人员学习参考价值极高。
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第一部分新质生产力是当下中国高质量发展的内在选择、必然选择
新质生产力不是一般的经济增长，而是摆脱了传统生产力发展路径的增长跃迁，是实现中国式现代化的重要物质技术基础。
理论上，一国经济增长和生产力发展本质上是一个经济剩余逐步积累的过程。一般有四种途径：
一是通过持续的要素投入，如通过资本投入、劳动力增加和自然资源的开发利用，使得生产超过消费，产生剩余和积累。二是通过国际经济合作，比如在国际贸易中形成净出口或者引进国际投资来促进经济增长。三是通过对外武力征伐、殖民等，掠夺他国的资源和财富。四是通过科技进步和优化资源要素配置，提高全要素生产率，进而促进经济增长。
第二部分新质生产力的科技创新、技术创新路径
（一）围绕新能源、新材料、数字智能技术、生物医药和高端装备制造等五大板块，推动颠覆性创新，是新质生产力发展的重中之重
中央“十四五”规划和2035年远景目标里提的九大战略性新兴产业（新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等产业）和六大未来产业（类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能前沿科技等产业），9个加6个就是15个，把这15个一归类，都可以归在这五大板块里。所以，跟这五大板块直接相关的九大战略性新兴产业和六大未来行业方面的颠覆性创新，也是新质生产力。
（二）聚焦五个层次的颠覆创新是推动新质生产力发展的引擎动力
第一，颠覆性的理论创新。比如说爱因斯坦的相对论是理论创新，现在的量子通信也是一个理论创新。理论创新一旦从零到一、无中生有地产生了，总会影响人类几十年、上百年的发展。
第二，颠覆性的技术创新。理论和技术是两个层面，技术创新涉及到具体的生产力，理论创新不见得马上变成生产力，理论变成生产力的过程一定有技术创新和它配合，但是没有理论创新，你也不可能搞出具体的技术创新。
第三，颠覆性的工艺创新。即生产过程中采用的创新技术和方法，旨在提高效率、降低成本、减少环境影响或增强产品质量。
第四，颠覆性的工具创新。工具变革在人类发展史上始终处于重要地位，因为工具的革新带来了效率的提升和成本的下降，这样的例子有很多。比如珍妮纺织机的出现，曾被恩格斯评价为“使英国工人的状况发生颠覆性变化的第一个发明”。
第五，颠覆性的要素创新。过去的制造，靠劳动力、资本、能源等要素；未来的制造，除了这些传统要素外，还会有数据这一新的要素。新的要素加入，让生产函数发生了新的变化，规模经济、范围经济、学习效应会发生新的交叉组合和融合裂变。当前，人工智能技术在大数据的“喂养”下正在加速迭代，数据已经成为人工智能得以成熟的重要生产要素。未来，随着人工智能在各行各业的普及和应用，数据作为生产要素的特征和重要性会更加显著。
（三）新质生产力的发展必然带来进入千家万户的五大件未来产品
第一类是有手有脚的人形机器人。实现人的感官功能，具有视觉、听觉、触觉、嗅觉、味觉和语言交换功能，可以帮助家里老人聊天、打麻将或者做家政事务，同时也可以帮助孩子娱乐、教他读书等，甚至可以帮助主人出去购买东西，人工智能的脑子把整个城市所有商店里放了些什么东西都一目了然，你可以随时咨询，然后指导你去哪里购买东西或者发指令让它去把东西买回来。
第二类是个人定制的秘书式机器人。ChatGPT大模型人人都可以用，这是个综合性的训练，既是科普也是对这个机器进一步的训练。真正能形成生产力、GDP、销售值的一定是三百六十行分门别类的行业机器人，或者是具有个人的不同特点、隐私保护的定制式的机器人。
第三类是戴在头上具有虚拟现实、脑机互动的的智能头盔或眼镜。最重要的是它甚至可以脑机互动，脑子里想什么，一部手机、一台电脑就能在你的眼镜视频里出现，就可以拿着它进行虚拟现实操作。这些东西现在样本都有，真正要通用化、实用化，可能要二三十年以后，不过发展的确很快。
第四类是车、路、云智慧网联的智能汽车。AI将把汽车的各种功能和道路的利用率发挥到极致。汽车不单是运输工具，还将为人们的工作、生活提供便捷、高效、美好、安全的场景。
第五类是3D打印的机器。3D打印基本上就是一定企业、家庭可以使用的工具，然后尽可能地用少量的几种材料做各种各样可能需要的东西。
第三部分生产性服务业的创新发展是推动新质生产力发展的生态环境
（一）着力发展十大生产性服务业
1．产业链上的科研创新。包括三种创新，一是发明新的工业产品；二是构成这个工业产品的零部件开发；三是生产线的开发。总之，产业链涉及到的各个环节的研究开发都属于生产性服务业。
2．产业链上的检验检测及市场准入。一个产品涉及上千个零部件，这个社会可能有三千个企业分门别类能做这些零部件，每个零部件有好几个企业能做，但是到底选谁？要选质量最好、效率最高、成本相对低、比较忠诚、可持续的企业进入产业链。
3．产业链上的物流配送。物流包括铁路、公路、空运、海运、水运和仓库的无缝对接及高效协作。既不误工又不会压仓，在这个意义上，产业链物流全球化配送必须准确到位。
4．产业链上的金融。产业链上我的产品卖给你，你的产品卖给他，资金怎么清算。产业链上大大小小上千家企业的金融结算不是一个一个互相串联着支付，而是由链头企业搞一个清算中心，所有企业都把买货的资金或者要收的资金直接并联在这个清算中心，然后形成快速高效的结算。还包括产业链上企业的融资贷款、租赁抵押、风险投资、发债、上市、REITs等各种各样的金融服务等。
5．产业链上的生态环保、绿色服务。运用科学的方法和工具，对企业的生产活动进行全面的环境影响评估，准确识别关键环境影响因素，并提出针对性的优化措施。结合行业领先的实践和技术，为企业提供定制化的清洁生产解决方案。
6．产业链上的数字化赋能。大数据、云计算、人工智能、区块链、互联网对传统产业的赋能。通过整合先进的数字技术，对产业链的各个环节进行深度优化和重构，以实现价值最大化和效率提升。
7．产业链上的贸易批发、零售。可以是线上的贸易批发零售，也可以是线下传统的贸易批发零售。通过供应链的数字化，将线上线下融为一体，从而提高供应链的透明度、响应速度和灵活性。
8．产业链上品牌专利的保护和推广营销。品牌专利保护，包括专利检索与分析、专利申请与代理、专利布局与规划、专利监测与预警、专利争议解决等服务。品牌推广营销，包括品牌定位与策略咨询、数字营销与社交媒体管理、公关活动与事件营销、市场调研与消费者行为分析、创新设计与视觉传达、营销效果评估与优化等服务。通过这些服务，企业可以在保护品牌专利的同时，有效地推广品牌，提升其市场竞争力。
9．产业链上的各种服务外包。服务外包的目的是通过利用外部资源，帮助企业降低成本、提高效率，并专注于其核心业务。随着技术的发展和全球化、数字化的推进，服务外包已成为许多企业优化资源配置的重要手段。
10．产业链上的售后服务。现在的售后服务，往往是一个硬件卖给你，过了三年五年，里面的软件1.0版、2.0版隔半年、隔一年就升级，升级以后功能更加强劲、使用更加流畅，通过迭代升级服务使客户跟企业长期挂在一起，同时企业就可以不断地延长对客户的服务收费。
第四部分 新质生产力对应的产业组织方式及企业运行模式
在工业文明的公司制时代，根据公司的发展演进，又可以把它分出五个层面的企业组织或者产业组织的业态模式：
第一种，大而全、小而全的公司。最初的工业文明时代，公司制分工尽管也细化了，但是，一个公司里细化一点就是几个车间，或者是三五个部门，反正就是在公司内部，还是大而全、小而全。
第二种，三国四方托拉斯企业。就是几个各自具有核心竞争力的跨国公司形成三国四方托拉斯的联合，这种联合是利益的联合，是不同的技术能力互相合作的联合。三国四方的七八个企业，每个企业都是各自领域、行业的领头羊。托拉斯所需要做的事情只有靠七八个企业合作才能完成，谁也不是产业链的龙头，谁也不是龙尾，大家可以平起平坐在一起合作。
第三种，产业链外包和产业链集群。随着分工的细化，就会出现一个产业，龙头企业做30%—40%，60%—70%的产业链外包。比如一个汽车公司，发动机、变速箱、底盘、车身四大总成自己造，七八千个零部件外包，形成一个产业链集群。
第四种，链头企业只做生产性服务业，制造全部外包给代工龙头企业，形成水平分工加垂直整合一体化的产业链集群。比如苹果、惠普、微软、华为，产业链十大生产性服务业都是它管，就做“链头”，全部制造业都外包给富士康、广达、英业达、仁宝、纬创、华硕、和硕等。
第五种，数字化加产业链集群或更具体的说法就是产业互联网加产业链集群。数字化有五个环节的技术：大数据、云计算、人工智能、区块链、移动互联网，这五种数字技术每一方面都有它的底层技术。每一种创新技术、每一种数字化技术都可以直接为人类社会服务，这就叫做数字技术产业化。
当数字化平台与老百姓的生活消费场景相结合，就产生了消费互联网。过去十余年，我国消费互联网取得了举世瞩目的成绩，涌现了阿里巴巴、腾讯、百度、京东、拼多多等一批世界知名互联网企业，产生了10亿网民，从而为发展数字经济奠定了坚实的基础。在互联网蓬勃的发展中，有两方面的重要趋势是不可忽视的。
一是消费互联网的发展已接近天花板。二是发展产业互联网才是真正的蓝海。
数字化技术综合平台与各行各业结合形成产业互联网需要经历四个步骤。
第一个步骤是数字化，实现“万物发声”。目的是让产业链上、中、下游各环节通过数字技术表述出来，发出“声音”、留下痕迹，为构建产业数字空间提供源头数据。
第二个步骤是网络化，要实现“万物万联”。通过5G、物联网、工业互联网、卫星互联网等通信基础设施，把所有能够“发声”的单元连接在一起，高带宽、低延时地实现大范围的数据交互共享。
第三个步骤是智能化，实现“人机对话”。也就是要在“万物万联”的基础上，让物与人可以交流，通过与人的智慧的融合，实现局部的智能反应与调控。
第四个步骤是智慧化，实现“智慧网联”。就是借助“万物互联”“人机对话”，使整个系统中的各要素在人的智慧的驱动下，实现资源优化配置的高效运行。
产业互联网具有以下几个特点：
一是产业互联网具有产值叠加效应。二是产业互联网将推动传统产业转型升级并重新焕发生机。三是产业互联网必然会推动一个地区的生产性服务业加速发展。四是产业互联网将实现金融科技的全面到位。
各地招商引资、再用各种优惠抢蛋糕的办法已难以为继。哪个地方能培养出几个行业的产业互联网，或者招商引资引进几个行业的产业互联网到当地落户，就可以将制造中心、物流中心、贸易中心、金融中心、生产性服务业中心拉到哪儿，在别人一点感觉还没有的时候，你已先行者通吃。当今世界，逐鹿中原，得产业互联网者得天下。
第五部分新质生产力相适应的生产关系
有七件事情需要引起高度重视，并进行制度化的创新。
第一，增大研发经费的投入。新质生产力要重视创新，特别是原始创新。我国研究开发经费的目标定位是每年占GDP的2%，全国平均基本在2%，最近几年已经到2.5%、2.6%了。研究制定“十五五”规划和2040年远景目标时应该提出一个逻辑，设定全国研发费要占GDP的3%，到2035年是不是应当进一步提升到4%？这个指标是一个国家的制度化安排，是适应新质生产力发展必须要调整的。
第二，增大原始创新研发经费的投入。科研创新首先是原始创新、0—1的源头发明创造、无中生有的创新。中国现在每年的研发费世界第二，总量不小，但是其中只有5%—6%投资在0—1的创新方面。这是一个基础性的制度，这个指标一调整，整个生产关系和新质生产力之间就比较匹配了。
第三，提高原始创新成果的转化力度。在研发成果的转化上，我国转化力度不够。目前中国的转化度大体上是发明量的20%，世界大体上人类发明成果的50%转化为生产力，中国目前20%的转化度在世界范围偏低。发展新质生产力需要这样的转化，需要有一套行之有效的科研开发的投资、发明、转化的法律制度，这也是生产关系促进新质生产力发展的重要一环。
第四，建立健全培养打造独角兽的资本市场体系。好不容易1—100有了产品，怎么样把这些产品大规模生成形成独角兽，成为一个重要的产业。总体来讲，我国缺少资本市场的有力支撑，缺少金融力量的有力支持，在这个意义上，各种私募基金、公募基金、资本市场科创板怎么来推进帮助这些科创企业形成独角兽，形成重要的产业，也是我们今后要努力的事。
第五，数据产权的问题。数据作为一种经济要素，有其特定的本质和特性，数据交易中的产权和价值界定有其特定的内涵。与土地、劳动力、资本、技术等生产要素不同的是，数据的产权问题仍未解决。土地、资本或劳动力等要素具有专属性，但数据很复杂，目前在确权方面缺乏实际的标准规则，迫切需要对数据涉及的管辖权、交易监管权、所有权、使用权等基本权利进行制度规范，这是数字经济作为新质生产力创新发展、健康发展、安全发展的基础。
第六，增强对老百姓教育、文化、生活方面的投入。原来的发展比较重视物质，往往对人的发展有所忽视。现在发展新质生产力，更要重视增加劳动者创新、劳动者文化、劳动者素质的提升，这里面很重要的是在宏观分配上增加对劳动者可支配收入的分配比重。要着力在人口红利逐步消失的同时，通过深化改革、强化创新，培育和释放我国规模庞大的人力资源红利；同时，要通过改革收入分配，提高劳动报酬份额，增加消费占比，缩小收入差距，增强经济循环的内生动力。
劳动者文化素养提高了，就有了更多更好的发展新质生产力的人才基础和人力支撑。
第七，提高全社会对创新者的容纳度。发展新质生产力、独角兽会出现一些非常厉害的创新、创业者，这种创新、创业者是新质生产力资源优化配置、要素优化配置、企业管理方法优化配置的特殊人才，对生产的各个环节经过他的配置后会产生特殊创新，除了一般意义上的要重视企业家，尊重保护民营企业家的制度以外，对于新质生产力这样的创新、创造类企业家，更要给予更多的人文制度方面的保护和关怀，这里边也有文章可做，需要良好的制度管理。