行政管理（本）《公共管理学》期末单选、判断与多选题知识点
2013年10月
（根据练习册、中央电大期末复习册及教材章节练习题归并）
一、选择题（四选一）
1.下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？C
A政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”B引进私营部门的管理手段和经验
C公务员保持整治中立D公共服务以顾客为导向
20世纪80年代开始，杂全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（B ）
A新公共服务运动B新公共管理运动C顾客导向运动D政府改革运动
3.公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。
而公共行政学作为一门独立的学科则始建于（A）P13
A 19世纪末20世纪初
B 18世纪末19世纪初
C 20世纪20年代
D 20世纪30年代
年美国学者（D ）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志
A. 古德诺
B.斯坦因
C. 泰勒
D. 威尔逊
5.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（B）。
A泰勒和法约尔B 怀特和威洛比C 威尔逊和古德诺D 马克斯韦伯和赫伯特西蒙
6．在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政管理理论
A ）。
古德诺C法约尔 D 赫伯特·西蒙
的规律，这种方法是：（C ）
A 系统分析法B案例分析法C 比较分析法D定量研究法
8.提供一种真实的或假设的公共管理场景，然后要求研究者去思考问题和寻求答案的研究方法是（D）
D 案例分析法
A）。
·科恩
B）
D 恰当的政府
(B)。
公共组织
（A）。
B）。
B伍德罗－威尔逊C托马斯－戴伊D卡尔－弗里
D）
A导向作用B调节作用C制约作用D凝聚作用
17.政策规划中要有多个方案以备选择，称为（D）
A 公正原则B受益原则C权变原则D优化原则
18. 在政策执行的本质上，行为学派的代表人物是（A）
A 查尔斯·奥·琼斯B斯保罗·萨巴蒂尔C丹尼尔·马兹曼尼安D. J佛瑞斯特
B）
A政党B智囊专家C立法机关D行政机关
20. 公共政策的权威性来源于它的（B）。
A.合理性
B.合法性
C.操作性
D.强制性
D）
A行政手段B经济手段C思想道德手段D文化手段
22．在公共组织的结构行形式中，优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集中的公共组织结构类型是（A）
A直线式结构B职能式结构C直线－职能式结构D矩阵式结构
23．在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（D）A网络式结构B矩阵式结构C扁平式结构D直线－职能式结构
24．行政组织的纵向结构亦称（C）
A行政组织部门化B 管理层次 C 行政组织层级化 D 管理幅度
行政组织的横向结构亦称（A）
A行政组织部门化B 管理层次 C 行政组织层级化 D 管理幅度
矩阵式组织结构是在（D）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。
A 职能式结构
B 直线式结构
C 扁平式结构
D 直线——职能式结构
将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（C）。
A.直线式结构
B.职能式结构
C.矩阵式结构
D.扁平式结构
D ）
A以外延为主的变革和以内涵为主的变革B以组织结构的为中心的变革和以人为中心的变革C组织的内部变革和外部变革D激进式变革和渐进式变革。
29.公共组织将更加关注人的主体性，以人的价值实现为管理的基本目标年，体现了公共组织未来发展的（C）
A 团队化
B 市场化
C 人性化D开放化
B）
趋势发展。
A组织功能分化和重合B组织结构的扁平化C管理取向的人性化D管理机制的市场化31．以下哪项内容不属于工资？B
奖金B福利C津贴D补贴
19世纪中叶的（A）。
A．英国 B.美国 C.法国 D.德国
33.标志着美国现代公务员制度诞生的是：（D）
A《官吏任期法》B 《吏治澄清法》C《职位分类法》D《彭德尔顿法》
34.对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》产生于（D）
A瑞典B荷兰C英国D美国
35。
中国是从（C）开始推行国家公务员制度的。
．1988年 B. 1985年 C. 1993年 D. 1978年
D）年颁布的。
A，1979年B。
2006年C、1993年D，2005年
（C）
A，1988年B。
1993年C、2006年D，2008年
编制预算的方式称为（C）
A 基数预算
B 单式预算
C 零基预算
D 复式预算
39．我国在（C）年明确提出了要以初步建立公共财政框架为改革的基本目标。
A，1966 B，1997 C，1998 D，2000
而且要采取一定形式向社会公布，我们将这称为（C）。
B．统一性原则C．公开性原则D．年度性原则
A）
B．统一性原则C．公开性原则D．年度性
收支的经济性质的预算形式是（C）。
A. 基数预算
B. 单位预算
C. 单式预算
D. 复式预算
43.国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（C）
A国家核算 B 国家审计C国家决算D国家监督
B）两级组成。
A. 主管会计
B. 单位预算会计
C. 三级会计
D. 二级会计
D）
A,检查本级财政部门的财政收入B，分配财政资金C，平衡财政收支D，年总结余资金的审计
A）。
A整合阶段 B 分析阶段 C 建制阶段D 设计阶段
47.决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动（C）
A 结构化问题
B 半结构化问题
C 非结构化问题
D 非结构化简单问题
B）
年B 1984年 C 1985年 D 1986年
C）
A 2007年4月
B 2008年1月
C 2008年5月
D 2009年1月
1966年制定的《信息自由法》，其产生于（D）
A 瑞典
B 荷兰
C 英国D美国
C）
A．绩效计划 B. 绩效监控 C. 绩效评估 D. 绩效反馈
52. 在公共绩效评估中将衡量公共服务实现目标的程度，称为（C）
A 经济标准
B 效率标准
C 效果标准
D 责任标准
B）
A 费用指标
B 时效指标C数量指标 D 质量指标。
D 2003
A）
澳大利亚 D 新西兰
A）
B. 第二次世界大战以前
C. 第二次世界大战以后
D. 20世纪50
D）
C 效果
D 用户满意
A）
B 人本原则
C 效率原则
D 服务原则
C）
A 导向功能
B 规范功能
C 营利功能
D 凝聚功能
B）
A 1996年
B 1998年
C 2000年
D 2002年
C）
A．加拿大B．英国C．美国D．德国
62.公共管理伦理强调公共管理者的职业道德，体现了公共管理特质的（）
A广泛性B伦理性C 职业性D组织依存性
c）
A 客体需求回应性
B 制定弹性
C 可量化性
D 行为结果负责性
64.诉讼责任和侵权赔偿责任属于公共管理责任中的（c）
A 行政控制机制B立法控制机制C司法控制机制D都不属于
65. 在较短时间内，通过自上而下的方式，全面改革组织系统，使原有的组织形态实现较大的转变，这种组织变革的类型属于( C )。
A．外延型的变革B．内涵型的变革C．激进式的变革D．渐进式的变革
66. 公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即( D )。
A．经济B．效率C．效果 D.用户满意
67．侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增减、合并，管理幅度和管理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于( D )。
A．以人为中心的变革B．以组织结构为中心的变革
C．内涵型的组织变革D．外延型的组织变革
68. ．世界经济合作与发展组织发布的《公共服务伦理管理原则》建议书的时间是( B )
A．1 996年B．1 998年C．2000年D．2002年
69．下列哪个不是政策规划的直接主体（ D ）。
A．执政党B．立法机关C．行政机关D．大众传媒
70. ．以下哪个不是对公共部门人力资源管理特性的正确描述？（A ）
A，公共部门人力资源管理的核心价值只有一个即效率
B．针对政府组织的工作性质与公职人员的政治要求，在人力资源的获取方面，应强化德才兼备的观念
C．公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的，应随着机构任务的不同而变化
D．对公共部门人员的激励应更多采用非物质性的激励措施
71．以下哪个论据支撑不了这个结论：公共物品和服务要由公共财政为全社会提供，不能由私人部门通过市场提供。
（ D ）
A．公共物品或服务具有效用不可分割性B．公共物品或服务具有消费的非竞争性
C．公共物品或服务具有受益的非排他性D．公共物品或服务具有消费的竞争性
72．公共管理伦理关系针对公共管理人员这一相对稳定的职业群体，公共管理伦理很重要的表征便是公共管理者的职业道德。
这体现了公共管理伦理的（ B ）。
73．以下哪个是对公共管理责任的不恰当表述？（C）
A．权力掌握要表达公共意志，而不能被私人意志所凌驾B．权力运用要维护公共利益
C．权力运用要成为私人利益的代表D．权力的运作过程应当是公共行为过程，而不是权力的“暗箱操作”
74.着眼于组织的职能范围、权力体系、机构设置、人员编制等的变革模式属属于( B )。
A．以人为中心的变革B．以组织结构为中心的变革
C．激进式的组织变革D．渐进式的组织变革
75.以下哪项内容不属于工资？（B ）
A．奖金B．福利C．津贴D．补贴
76．注重投入与产出之比，开支与收入之比，代价与收益之比，反映了绩效评估的( B )。
A．效果标准B．效率标准C．责任标准D．公平标准
77．根据公共事务性质的不同，“教育”是属于( C )。
A．管制性公共事务B．基础性公共事务C．服务性公共事务D．保障性公共事务
78．公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的
给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。
这体现了公共政策的( A )。
A．功能多极性B．动态稳定性C．权威约束性D．目标指向性
79．政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择
规划方案，这体现了政策规划的( D )原则。
A.公正B．受益C．优化D．权变
80．下列哪种特点的公共组织不适宜采取宽管理幅度？( A )
A.工作任务复杂、工作差异大B．工作种类接近
C．组织成员知识程度高、责任感强D．领导者水平高、能力强
81..由于信息和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向( B )的趋势发展。
A．组织功能分化和重合B．组织结构扁平化C．管理取向的人性化D．管理机制的市场化
82.公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。
在总供给超过总需求时，公共财政应该( D )。
A.抑制社会总需求B．减少支出c．增加税收D．增加支出
83．下列哪项不是新公共管理运动主要致力于解决的问题？( D )
A．重新调整政府与社会、政府与市场的关系
B．尽可能实现社会自治，利用市场和社会力量提供公共服务
C．改革政府内部管理体制，引入竞争机制，提高工作效率
D．增强政府的职能
84．下列哪个不是属于非政府公共组织？( D )
A.学校B．研究机构C．社区服务机构D．企业
85．每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段，在其中一段时期，人的心理和生理会比较
充沛，年龄适当，工作经验丰富，素质极佳。
在这一时期，如果组织不及时地开发和使用，则随着着时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消失。
这反映了人力资源的什么特性？( D )
A.能动性B．社会性 C.再生性D．时效性
86.我国《政府信息公开条例>的实施时间是( C )。
A.2007年4月B．2008年1月 C.2008年5月D．2009年1月
二、判断与多选题知识点
1．公共管理的主体是公共组织，客体是社会公共事务，目的是实现公共利益，其过程是公共权力的运作过程。
2．公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。
3．公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。
4．新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
5. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政策的批评与该学科的转变时期，其中最有影响的代表人物是罗伯特·达尔和赫伯特·西蒙，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。
6公共管理的主体是指行使公共权力的组织和个人。
7．2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为经济协调、市场监管、社会管理、公共服
务等方面来说明我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府转变的8政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。
9寻租是一切利用行政权力大发横财的行为和活动，是利用各种合法或非法的手段，以获得拥有租金的特权。
10我国非政府公共组织的构成主要包括社会团体和民办非企。
11公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制订的行动方案或行动准则。
12根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节政策和再分配政策。
13从不同的角度对政策执行的理论进行界定，形成了行动学派和组织理论学派。
14公共政策的执行可以分为政策宣传、政策分解、物质与组织准备、政府实验和全面实施这五个主要环节。
15政策评估是指政策评估专业人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、执行情况、执行结果的估计与评价。
16公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。
17鉴于公共政策的动态稳定性，在政策制定时，需要经历发现问题、分析问题、形成政策、修正政策等环节。
18在公共组织的各构成要素中，是最基本的要素，职位是公共组织结构的支撑点和联结点。
19公共组织结构类型有直线式、职能式、直线职能式和矩阵式结构。
20在某一特定规模的行政组织内，行政组织的管理层次与管理幅度呈反比关系。
21公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性等一般人力资源特性以外，还具政治性和道德性方面特殊性质。
22公共部门人力资源规划的核心是人力资源需求、供给的预测。
23公共部门职务分析的基础是组织图的编制。
24职务分析的主要内容是工作内涵和任职资格。
25公共部门招募的渠道有两个：一是内部招募，二是外部招募。
26人力资源的管理活动包括人力资源的获取、发展、激励、维持、研究等基本职能。
27．公共部门人力资源的培训与开发指公共部门通过各种方式使员工具备完成现在或者将来工作所需要的知识、技能并改变他们的工作态度和行为方式、以改善员工在现有的或将来职位上的工作业绩，并最终实现整个公共组织绩效提升的一种计划性和连续性的活动。
28公共财政的主要内涵，一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政。
29公共财政的基本职能有资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。
30国家预算管理过程包括预算的编制和审定、预算的执行与监督和国家决算三个阶段。
31公共财政框架构建的核心主要表现在对财政支出的规范、政府财政职能的转变、理顺政府与市场的关系、政府财政的法制化四个方面。
32依据不同的标准，政府审计可以分为不同的种类，以审计的性质为标准，政府审计可以分为预算审计和决算审计。
33信息一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义。
34公民有权知道他们应该知道的事情，这种权利被称为公民的知情权。
35最早确立政府信息公开制度的国家是瑞典。
36电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程再造。
37公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。
38公平分配包括经济公平、社会公平二个层次，后者指将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内。
39绩效评估的主体大致可以分为政府自身、社会组织和公民个人。
40一般而言，我们用经济、效益、效率、公平和责任等架构绩效评估的维度和标准。
41绩效评估的时效指标可分为强调速度指标和强时限制指标。
42衡量公共部门领导决策的质量，主要有方向标准和优化标准两方面的指标。
43公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则，这些准则不受不同文化因素的影响。
44公共管理伦理的基本理念主要有公正原则、效率原则、人本原则、诚信原则和服务原则。
45公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。
46公共管理责任表现为对公共管理客体要求的回应性、对政策制订的弹性，以及对行为结果的负责性等特征。
47最简单的管理信息系统需要由信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者等部分组成
48 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政策的批评与该学科的转变时期，其中最有影响的代表人物是罗伯特·达尔和赫伯特·西蒙，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。
49公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。
50一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。
51公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。
52公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。
53现代人力资源管理的理念与价值，来源于西方经济学家的人力资本理论。
54西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为事务官和政务官两大类。
55我国从1993年开始建立和全面推行国家公务员制度，并于2005年颁布了《中华人民共和国公务员法》。
56公务员制度是公共部门人力资源管理制度的核心。
57绩效管理的核心是绩效评估。
58公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即用户满意原则。
59公共管理伦理的内涵：一是公共管理的制度伦理，二是公共管理者道德定位。
60在司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权赔偿责任是最重要的控制机制。
61市场失灵政府干预经济活动的基本依据和理由。
62公共财政管理主要包括国家预算与决算、预算会计、政府审计等内容。
63《政府信息公开条例》确立“以公开为原则，以不公开为例外”的原则。
64公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
65威尔逊在其《行政之研究》一文中主张政治和行政分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。
66公共管理模式主张：社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决。
67政府失效是指由于政府主体和机制存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
68非政府公共组织一般可分为社会团体和民办非企单位。
69公共政策的制定指向于问题的解决，因而确定政策问题是制定政策的关键因素。
70影响政策执行的因素主要有：政策本身、政治因素、行政因素和沟通因素。
71在公共组织的各构成要素中，职位最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和连接点。
72如果管理层次多，则管理幅度就窄；反之管理层次少，则管理幅度就宽。
73公共组织的变革是指根据其外部环境加以改进的一系列的组织行为和措施。
74 2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员通过了中华人民共和国公务员法，并宣布自２００６年１月１日执行。
76绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定和实现，并对其结果进行系统评估与反馈的过程。
77.绩效评估主体可分为政府自身、社会组织和个人。
78公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则，这些准则不受不同文化因素的影响。
79. 公共管理的公正包括公共管理的实质公正和程序公正
80. 最简单的管理信息系统需要由信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者等部分组成。
81政策执行的手段主要有：主要有行政手段、经济手段、法律手段和思想教育手段。
82信息技术的发展，使公共组织可以借助网络来完成许多服务，体现了公共组织未来发展的虚拟化特点。
83在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即政治任命制、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。
84、从纵向结构来说，目前我国整个行政组织体系分为国务院、省（自治区、直辖市）、县、乡四级。
85、公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
86、国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。
87、绩效评估是指运用科学的方法、标准和程序，对公共组织的业绩、成就和实际作为进行评定和划分等级的过程。
88、社会公平指将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内。
89、政府信息资源管理的出发点和归宿，是要充分开发和有效利用信息资源，在确保国家秘密和
信息安全的前提下，实现信息资源最大限度的共享。
90、新公共管理运动以1979年英国首相撒切尔上任为标志。
被看作是一场全球范围内的“重塑政府、再造公共部门”的公共行政改革，是公共行政向公共管理转型的开始。
91、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
92、制定政策的关键因素是政策问题，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。
93、公共部门人力资源的培训与开发指公共部门通过各种方式使员工具备完成现在或者将来工作所需要的知识、技能并改变他们的工作态度和行为方式、以改善员工在现有的或将来职位上的工作业绩，并最终实现整个公共组织绩效提升的一种计划性和连续性的活动。
94、决算是按照法定程序编制的，反映国家预算执行结果的会计报告，是国家预算执行的总结，是国家年度预算收支的最终结果。
95、现代意义上的公务员制度形成于19世纪中叶的英国。